为啥科目三只能考5次

因为这是139号令的规定。
第四十四条
每个科目考试一次，考试不合格的，可以补考一次。不参加补考或者补考仍不合格的，本次考试终止，申请人应当重新预约考试，但科目二、科目三考试应当在十日后预约。科目三安全文明驾驶常识考试不合格的，已通过的道路驾驶技能考试成绩有效。
在学习驾驶证明有效期内，科目二和科目三道路驾驶技能考试预约考试的次数不得超过五次。第五次预约考试仍不合格的，已考试合格的其他科目成绩作废。

谢谢邀请。第一点是因为各地考场资源有限，考驾照的人比较多。考过驾照的都知道约考试是一个比较痛苦的过程。并不是想考试了，申请预约考试就能申请成功的。考场资源稀缺。第二点需要防止以考代练的现象出现。比如说不信考试次数。那么，就完全可以平时不用练车，直接去考场当练车就行了。都说失败是成功之母。一般的人都不会在同一个地方挂科挂两次。考的次数多了，就自然能够考过去。

驾考整个流程在大多数地区属于比较拥挤的社会资源，考过驾照的人，从考试预约时间上就明白有多拥挤。在考虑了所有学习流程以及考试熟练程度上，五次以内考试通过从次数和三年周期上来讲，绝大多数人应该是能完整的通过驾照考试了，社会制度只能平等服务绝大部分的人。五次通不过的，第一不能无限制的让你预约考试，占挤有限的资源。第二，你在次数内考不过，无非训练不够，自己训练理解有问题，心理素质差。五次过后让你回炉重造参加驾校重新培训也是强制让你再次训练，达到安全的行车经验。驾考不是儿戏，拿到驾照上路就要对生命和财产负责，五次预约考试这是很合理的设置。

为督促驾校提高培训质量，合理利用考试资源，防止出现“以考代训”的现象，123号令规定：一是三个科目按顺序分别预约考试，每个科目预约后可以考试一次、补考一次。不参加补考或者补考仍不合格的，应当重新预约考试。二是驾驶技能准考证明有效期内，科目二和科目三道路驾驶技能考试的预约次数各不得超过五次（即：各有十次考试机会）。第五次预约考试仍不合格的，已考试合格的其他科目成绩作废，学员需要重新从科目一开始考试。三是科目一和科目三的安全文明驾驶常识考试没有预约次数的限制。科目三安全文明驾驶常识考试必须在科目三道路驾驶技能考试合格后才能参加，考试不合格的，可以直接申请补考，之前已通过的道路驾驶技能考试合格成绩有效。